Соответствие образовательных программ требованиям законодательства об образовании

Наличие разработанных и утвержденных образовательных программ организацией, осуществляющей образовательную деятельность, является обязательным изначальным требованием для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности согласно Постановлению Правительства РФ от 18.09.2020 г. № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании образовательной деятельности»), что ранее рассматривалось в статье «Начните свой бизнес в образовании с нуля: основы и требования при лицензировании образовательной деятельности».

В Российской Федерации на основании ст.12 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) по дополнительному образованию реализуются дополнительные образовательные программы, к которым относятся:
➢ дополнительные общеобразовательные программы – дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств, дополнительные образовательные программы спортивной подготовки;
➢ дополнительные профессиональные программы- программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

Дополнительное профессиональное образование (ДПО) направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды (ст. 76 Закона об образовании) и осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (ДПП), а именно:
➢ программ повышения квалификации – совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации;
➢ программ профессиональной переподготовки – получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

Образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Шаблона или образца номенклатуры по содержанию в законодательстве об образовании на данный момент времени - нет! Что следует учитывать по содержанию и при определении структуры дополнительной профессиональной программы, чтобы не допустить нарушения при реализации образовательных программ?

★ ч. 9 ст. 2 Закона об образовании (наиболее часто встречается указание на этот пункт в предписаниях по итогам проверок при выявлении нарушений, обратите внимание на требования к полноте образовательной программы, данной в ее понятии!) – характеризует образовательную программу как комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации;

★ ч. 6 ст. 76 Закона об образовании регламентирует, что содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено федеральными законами, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование;

★ ч. 7 ст. 76 Закона об образовании указано про типовые дополнительные профессиональные программы (утверждаются федеральными органами исполнительной власти), которые требуется организации учитывать при разработке образовательных программ (разработка дополнительной профессиональной программы должна учитывать (при ее наличии) типовую программу);

★ ч. 9 ст. 76 Закона об образовании обязывает учитывать в содержании дополнительных профессиональных программ профессиональные стандарты, квалификационные требования, указанные в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям, или квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, которые устанавливаются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной службе;

★ ч. 10 ст. 76 Закона об образовании отдельно про программы профессиональной переподготовки предписывает их разработку на основании установленных квалификационных требований, профессиональных стандартов и требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и (или) высшего образования к результатам освоения образовательных программ.

А какая информация на сайте образовательной организации должна быть обязательно отражена о реализуемых образовательных программах, подробно разобрано в статье «Требования к сайту образовательной организации в 2026 году». Согласно ст. 19.30 КоАП РФ:

➢ нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг влечет наложение административного штрафа:
✓ на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей;
✓ на юридических лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей;

➢ реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом влечет наложение административного штрафа:
✓ на должностных лиц в размере от 20 тысяч до 40 тысяч рублей;
✓ на юридических лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.

Что такое типовые дополнительные профессиональные программы и почему они так важны для учебных центров - подробно рассмотрено в статье «Типовые дополнительные профессиональные программы». Не пропустите! Много изменений на 2026 год пришлось. С 01 марта 2026 года вступают в силу изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» касающиеся необходимости внесения изменений в реестр лицензий и осуществления образовательной деятельности, организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам и дополнительным профессиональным программам.

Разъяснения, приведенные в Федеральном законе от 28.02.2025 г. № 28-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

★ 1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам медицинского образования, фармацевтического образования, обязаны получить заключение, предусмотренное ч.15 ст.82 Закона об образовании, не позднее 1 сентября 2026 года.

★ 2. Организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам медицинского образования, фармацевтического образования, продолжают осуществлять образовательную деятельность после 1 сентября 2026 года на основании имеющейся лицензии в случае, если такими организациями получено заключение, предусмотренное ч.15 ст. 82 Закона об образовании.

★ 3. Организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным образовательным программам медицинского образования, фармацевтического образования, вправе продолжать осуществлять образовательную деятельность при условии получения не позднее 1 сентября 2026 года заключения, предусмотренного ч.15 ст. 82 Закона об образовании, и внесения до 1 сентября 2026 года изменения в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности в части указания областей и видов профессиональной деятельности, по которым осуществляется реализация дополнительных профессиональных программ, в отношении которых утверждены типовые дополнительные профессиональные программы.

★ 4. В случае неполучения организацией, осуществляющей образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам медицинского образования, фармацевтического образования, заключения, предусмотренного ч. 15 ст. 82 Закона об образовании, учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам медицинского образования, фармацевтического образования, или уполномоченный им орган управления такой организацией обеспечивает перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, в порядке, установленном в соответствии с ч.9 ст. 34 Закона об образовании.

★ 5. В случае неполучения организацией, осуществляющей образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам медицинского образования, фармацевтического образования, заключения, предусмотренного ч.15 ст. 82 Закона об образовании, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти или исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные Российской Федерацией полномочия по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования, приостанавливает действие лицензии на осуществление образовательной деятельности по таким программам этой организации до получения данного заключения.

★ 6. Организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, по которым утверждены типовые дополнительные профессиональные программы, за исключением дополнительных профессиональных образовательных программ медицинского образования, фармацевтического образования, вправе продолжать осуществлять образовательную деятельность со дня внесения изменения в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности на основании представленного лицензиатом до 1 сентября 2026 года в лицензирующий орган заявления о внесении изменения в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности в части указания областей и видов профессиональной деятельности дополнительных профессиональных программ. В случае непредставления заявления о внесении изменения в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности реализация организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обучения по дополнительной профессиональной программе, по которой утверждена типовая дополнительная профессиональная программа, обучающихся, принятых на обучение до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляется до окончания сроков освоения, определенных образовательной программой и (или) договором об образовании, но не позднее 1 марта 2027 года.

Хотите быть в курсе новостей в сфере образования, своевременно и легко готовиться к проверкам, а также узнавать новые тенденции и опыт коллег? ✅ подписывайтесь на канал «Методист-юрист в помощь» в Telegram! ✅ смотрите видео в блоге Дзена «Методист в помощь. Блог в Дзене»! И ✅ присоединяйтесь к деловому нетворкингу на канале «Методист в помощь» в TenChat!

И да... время летит быстро... торопитесь... Я всем сразу с разработкой программ под новые требования законодательства помочь не смогу, если вы обратитесь в последний месяц ... А поезд уйдет быстро, т.к. уже надо брать и составлять рабочие программы и утверждать то, что ранее вы реализовывали без утверждения по своей лицензии.