Конституция вашей организации: как кино учит нас писать и соблюдать устав

Коллеги, присаживайтесь на «Привале с экспертом». Сегодня говорим о главном документе, с которого начинается жизнь любой образовательной организации — об уставе.

Устав — это не просто «бумажка для налоговой». Это конституция вашей организации. Он определяет: кто вы, чем занимаетесь, как устроены, кто вами управляет, какие у вас права и обязанности. Без устава вы — не юридическое лицо. С плохим уставом — организация, которая рискует получить штраф, а то и лишиться лицензии.

И чтобы разобраться, зачем нужен устав и каким он должен быть, мы снова идем в кино. Сегодня — с акцентом на то, как «правила игры» (устав) определяют жизнь, и что бывает, когда этих правил нет, они устарели или их нарушают.

В фильме «Неуловимые мстители» гоняются за короной — символом власти и легитимности. Без короны власть незаконна. Так и устав: это ваша «корона», которая подтверждает, что вы — законная образовательная организация. Если устава нет, или он не соответствует закону, вы — как самозванец на престоле.

Методический потенциал. Устав — учредительный документ. Он утверждается учредителем (участниками). Без него организация не может существовать. И он должен быть размещен на сайте (подпункт «а» п. 2 ч. 2 ст. 29 ФЗ-273).

Урок из фильма. Устав — это не формальность. Это документ, который доказывает вашу легитимность. Если у вас нет устава или он не соответствует требованиям, вы как «неуловимые» без короны: вроде есть, а вроде и нет. Проверьте: есть ли у вас устав? Утвержден ли он учредителем? Размещен ли на сайте?

В уставе должны быть указаны:
➢ тип образовательной организации (п. 1 ч. 2 ст. 25 ФЗ-273);
➢ учредитель(и) (п. 2 ч. 2 ст. 25);
➢ виды реализуемых образовательных программ (п. 3 ч. 2 ст. 25).
Без этого ваша «корона» неполноценна.

В фильме герои пытаются отметить Старый Новый год — праздник, которого «по правилам» нет. Конфликт между официальными правилами (советская действительность) и реальной жизнью (люди хотят праздновать) разрешается только тогда, когда правила меняются. Так и устав: если он написан раз и навсегда и не обновляется, он перестает соответствовать реальности.

Методический потенциал. Устав должен актуализироваться. При изменении законодательства, при смене учредителя, при появлении новых видов программ, при создании филиалов — в устав вносятся изменения. Если этого не делать, вы нарушаете закон.

Урок из фильма. Устав — не музейный экспонат. Он должен жить и меняться вместе с организацией. Как старый Новый год: традиция есть, а официально — нет. Но если внести изменение в календарь (устав), праздник становится легальным.

В уставе должны быть прописаны:
➢ порядок внесения изменений (обычно — решение учредителя);
➢ порядок утверждения новой редакции.
Если этого нет, вы не сможете легально обновить устав.

В фильме «Родня» семья собирается вместе, но у них нет общих «правил игры». Каждый живет по своим понятиям: кто главный, кто за что отвечает, как распределяются деньги и обязанности. Результат — конфликты, обиды, разрыв отношений. Так и организация без устава: непонятно, кто управляет, какие у кого права, как принимаются решения.

Методический потенциал. Устав определяет структуру и компетенцию органов управления (п. 4 ч. 2 ст. 25 ФЗ-273). Кто является высшим органом? Как назначается директор? Каковы его права и обязанности? Как создаются коллегиальные органы (педагогический совет, наблюдательный совет)? Если этого нет в уставе — каждый может считать себя главным.

Урок из фильма. Устав — это кодекс семейных правил. Как в «Родне»: если бы были прописаны роли и обязанности, конфликтов было бы меньше. Пропишите в уставе:
➢ структуру органов управления;
➢ порядок их формирования;
➢ сроки полномочий;
➢ компетенцию каждого органа.

В уставе должны быть:
➢ права и обязанности руководителя (ч. 6 ст. 51 ФЗ-273);
➢ особенности избрания/назначения руководителя для частных организаций (ч. 10 ст. 51);
➢ права, обязанности и ответственность всех категорий работников (ч. 3 ст. 52).
Без этого «родня» (сотрудники) будет выяснять отношения не в уставе, а в суде.

Молодой курьер Иван приходит в издательство, где есть свои «правила» — неписаные, но жесткие. Он их не знает, нарушает, конфликтует. В конце фильма он понимает: правила были, просто их никто не объяснил. Так и устав: если он есть, но с ним не знакомят сотрудников и слушателей, он бесполезен.

Методический потенциал. Должны быть созданы условия для ознакомления всех работников и обучающихся с уставом (ч. 3 ст. 25, ч. 2 ст. 55 ФЗ-273). Это значит: устав должен быть на сайте, в доступном месте, и каждый новый сотрудник и слушатель должен знать, где его найти.

Урок из фильма. Устав — не секретный документ. Он должен быть доступен всем. Как в издательстве: если бы Ивану показали правила в первый день, конфликтов не было бы. Организуйте ознакомление с уставом:
➢ при приеме на работу (под подпись);
➢ при зачислении слушателей (разместите на сайте, в личном кабинете);
➢ на общем собрании сотрудников.

В уставе должен быть прописан порядок принятия локальных нормативных актов (ч. 1 ст. 30 ФЗ-273). Это тоже часть «правил игры», которые должны быть доступны.

В фильме «Холоп 2» герой попадает в проект, где есть четкие «правила» (устав проекта): он должен пройти перевоспитание, соблюдая условия. Когда он нарушает правила, система дает сбой, но в итоге правила корректируются под реальность. Так и устав: он задает рамки, но должен допускать гибкость.

Методический потенциал. Устав — это рамка, внутри которой организация живет. Но рамка не должна быть «железобетонной». В уставе должны быть прописаны:
➢ порядок участия работников в управлении (п. 9 ч. 3 ст. 47 ФЗ-273);
➢ порядок участия обучающихся в управлении (п. 17 ч. 1 ст. 34 ФЗ-273);
➢ порядок вхождения научных работников в коллегиальные органы (п. 1 ч. 2 ст. 50 ФЗ-273).
Это делает устав живым, а не «карательным».

Урок из фильма. Устав — не тюремный режим. Он должен учитывать интересы всех участников. Как в «Холопе»: система перевоспитания работает, только когда учитывает личность. Включите в устав механизмы обратной связи, участия, коллегиальности.

Устав должен определять:
➢ порядок создания и деятельности коллегиальных органов управления (педагогический совет, наблюдательный совет, ученый совет);
➢ права участников образовательного процесса (педагогов, обучающихся).
Без этого вы рискуете стать «Холопом» своей бюрократии.

Госпожа Белладонна установила в цирке свои «правила» (устав): все работают на неё, деньги — ей, никакой свободы. Фунтик и его друзья нарушают эти правила и побеждают. Это метафора: устав может быть несправедливым. И его можно и нужно менять.

Методический потенциал. Устав не должен ущемлять права. Если в уставе прописаны положения, противоречащие трудовому кодексу, закону об образовании, правам человека — это нарушение. При проверке такой устав признают недействительным.

Урок из мультфильма. Устав должен быть справедливым. Не включайте в него пункты, которые:
➢ ограничивают права работников (кроме предусмотренных законом);
➢ противоречат ФЗ-273;
➢ не соответствуют типовым уставам (если они обязательны).
Как Фунтик: боритесь с несправедливым уставом. Или, лучше, не допускайте его принятия.

В уставе должны быть:
➢ права, обязанности и ответственность всех работников (ч. 3 ст. 52 ФЗ-273);
➢ порядок ознакомления с уставом (ч. 3 ст. 25).
Если устав «ущемляющий», работники будут искать справедливости в суде.

В мультфильме утка Серая Шейка не может улететь с остальными из-за сломанного крыла. «Устав стаи» (правила выживания) предписывает улетать всем. Но её оставляют, делая исключение. Это метафора: устав должен допускатьисключения для особых случаев.

Методический потенциал. Устав образовательной организации должен учитывать особенности. Например:
➢ наличие филиалов (ч. 4 ст. 27 ФЗ-273);
➢ наличие структурных подразделений (ч. 4 ст. 27 ФЗ-273);
➢ ведение научной или творческой деятельности (ч. 4 ст. 28 ФЗ-273).
Если у вас есть филиал, а в уставе о нем ни слова — это нарушение.

Урок из мультфильма. Устав должен отражать реальную структуру организации. Если вы открыли филиал — внесите изменения в устав. Если у вас есть научная деятельность — пропишите её. Как Серая Шейка: исключение должно быть узаконено.

В уставе должна быть информация:
➢ о филиалах, представительствах (ч. 4 ст. 27 ФЗ-273);
➢ о структурных подразделениях и порядке утверждения положений о них (ч. 4 ст. 27 ФЗ-273);
➢ о научной и (или) творческой деятельности (ч. 4 ст. 28 ФЗ-273).

Лев Бонифаций — цирковой артист. У него есть «устав»: режим, репетиции, выступления. Но когда он уезжает на каникулы к бабушке, он понимает, что правила могут быть гибкими. Отдых делает его лучше. Так и устав: он не должен «зажимать» организацию, не давать ей развиваться.

Методический потенциал. Устав должен не препятствовать развитию. Если в уставе прописаны слишком жесткие процедуры принятия решений, организация не сможет быстро реагировать на изменения рынка. Найдите баланс между стабильностью и гибкостью.

Урок из мультфильма. Устав — это не кандалы. Оставьте в нем возможность для развития:
➢ возможность открывать новые направления;
➢ возможность изменять структуру;
➢ возможность принимать локальные акты, детализирующие устав.
Как Бонифаций: каникулы (гибкость) делают его лучше. Сделайте устав гибким.

Царь в мультфильме издает указы (свой «устав»), которые несправедливы: выдать дочь за того, кто построит летучий корабль. Но когда люди объединяются, они меняют правила. Это метафора: устав может быть изменен, если он не работает.

Методический потенциал. Устав должен меняться, если он перестал соответствовать реальности. Порядок внесения изменений должен быть прописан в самом уставе. И изменения должны утверждаться учредителем.

Урок из мультфильма. Не бойтесь менять устав. Если вы видите, что какие-то положения устарели, мешают работе, противоречат новому закону — инициируйте изменения. Как в «Летучем корабле»: несправедливый указ можно отменить.

В уставе должен быть:
➢ порядок внесения изменений (кто инициирует, кто утверждает);
➢ порядок утверждения новой редакции.
Без этого вы не сможете легально обновить устав.

В мультфильме все отвергают Голубого щенка, потому что он «не такой». Это «устав» стаи: принимать только «своих». Но в конце выясняется, что он — не страшный, а хороший. Устав должен быть инклюзивным, а не дискриминационным.

Методический потенциал. Устав образовательной организации не должен содержать дискриминационных положений. Нельзя прописывать:
➢ ограничения по полу, возрасту, национальности (кроме предусмотренных законом);
➢ неравные права для работников, выполняющих одинаковую функцию;
➢ запреты, противоречащие закону.

Урок из мультфильма. Устав должен быть дружелюбным ко всем. Не включайте в него пункты, которые могут быть истолкованы как дискриминационные. Как Голубой щенок: все имеют право на место в стае (организации).

В уставе должны быть:
➢ права и обязанности всех категорий работников (ч. 3 ст. 52 ФЗ-273);
➢ порядок участия всех в управлении (ст. 47, 50).
Без этого вы рискуете получить обвинения в дискриминации.

Мы прошлись по фильмам и мультфильмам. И что увидели?

• Без устава — как «Неуловимые» без короны: нет легитимности.
• С устаревшим уставом — как «Старый Новый год»: праздник есть, а официально — нет.
• С плохим уставом — как «Родня»: хаос и конфликты.
• С недоступным уставом — как «Курьер»: сотрудники не знают правил.
• С несправедливым уставом — как Белладонна: угнетение.
• С негибким уставом — как Бонифаций без каникул: выгорание.
• С дискриминационным уставом — как в «Голубом щенке»: отвержение.

Устав образовательной организации — это:
➢ легитимность (подтверждение, что вы законны);
➢ структура (кто и как управляет);
➢ права и обязанности (всех участников);
➢ порядок (как принимаются решения);
➢ стабильность (правила, которые не меняются каждый день);
➢ гибкость (возможность изменяться).

Чек-лист по уставу:

1. ✅ Есть ли у вас устав, утвержденный учредителем?
2. ✅ Соответствует ли он требованиям ст. 25 ФЗ-273 и ГК РФ?
3. ✅ Включены ли все обязательные сведения (тип, учредитель, программы, структура управления, лна и т.д.)?
4. ✅ Размещен ли устав на сайте (в разделе «Сведения об образовательной организации»)?
5. ✅ Созданы ли условия для ознакомления с уставом (доступность, под роспись)?
6. ✅ Актуален ли устав (последние изменения — не позднее, чем после изменения закона)?
7. ✅ Учтены ли особенности: филиалы, структурные подразделения, научная деятельность?
8. ✅ Не содержит ли устав дискриминационных положений?
9. ✅ Прописан ли порядок внесения изменений?
10. ✅ Не противоречат ли локальные нормативные акты уставу?

И помните: как в кино, хороший сценарий (устав) — основа успешного фильма (работы организации). Без него — импровизация, которая редко приводит к хеппи-энду.

А если нужна помощь с разработкой устава, его проверкой на соответствие требованиям, внесением изменений или юридической экспертизой — «Методист в помощь» всегда на связи.
Привал окончен. За работу над уставом, коллеги!