Предпринимательская деятельность и приносящая доход деятельность образовательной организации

В чем отличие предпринимательской деятельности и приносящей доход деятельности? Согласно:
➔ п. 1 ст. 2 ГК РФ «предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг»;
➔ п.1 ст. 50 ГК РФ «… не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации)…», а ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» указано, что «некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.».

Осуществление образовательной деятельности за счет средств физических лиц и юридических лиц отражено в статье 101 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:
1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Доход от оказания платных образовательных услуг используется указанными организациями в соответствии с уставными целями.

!!! с 01.05.2024 г. ст. 101 дополняется ч. 1.1 (ФЗ от 14.04.2023 г. № 124-ФЗ):
1.1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, также вправе осуществлять указанную деятельность за счет собственных средств этих организаций, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов, поступивших в организации, осуществляющие образовательную деятельность, от физических и (или) юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

2. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Средства, полученные организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при оказании таких платных образовательных услуг, возвращаются оплатившим эти услуги лицам.

3. Организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц образовательную деятельность, не предусмотренную установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

Упоминание приносящей доход деятельности встречается еще в данном федеральном законе об образовании в:
➔ ч.16 ст. 36 «Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, различные виды материальной поддержки обучающихся.»
➔ ч. 5 ст. 54 «Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств этой организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения обучающихся.».

До введенного и действующего сейчас Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» действовал Закон РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», в котором была статья 47, регулирующая предпринимательскую деятельность образовательных организаций. Так разрешена ли теперь предпринимательская и иная приносящая доход деятельность? При каких условиях образовательная некоммерческая организация вправе осуществлять приносящую доход деятельность?
✓ приносящая доход деятельность служит достижению целей, ради которых создана образовательная организация, и служит таким целям;
✓ приносящая доход деятельность соответствует уставным целям, а в уставе образовательной организации предусмотрен исчерпывающий перечень видов деятельности, приносящих доход.

Исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетные и казенные учреждения могут осуществлять в соответствии с целями их создания, определяется учредительными документами учреждений. В соответствии с уставом основными видами деятельности учреждения могут быть: оказание платных образовательных услуг, сдача помещений в аренду, организация отдыха и досуга обучающихся, выполнять работы (услуги) по государственным (муниципальным) контрактам и иным гражданско-правовым договорам в качестве подрядчика (исполнителя) и т.д.

Немало среди образовательных организаций дополнительного профессионального образования и автономных некоммерческих организаций (АНО ДПО). Рассмотрим их в отдельности. В ч.5 ст. 123.24 ГК РФ закреплено, что автономная некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них. Кроме того, данный вопрос регулируют и рассмотренный выше Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Также статья 4 Федерального закона от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» указывает, что автономное учреждение по своему усмотрению вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании однородных услуг условиях в порядке, установленном федеральными законами. Автономное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах (уставе). А на основании ч.2 ст. 298 ГК РФ автономное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение автономного учреждения.

Платные услуги (работы) бюджетных и автономных образовательных организаций возможно разделить на две части:
✓ услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности, которые организация оказывает сверх государственного (муниципального) задания, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, эти услуги (работы) включаются в государственное (муниципальное) задание;
✓ услуги (работы), не отнесенные уставом к основным видам деятельности, но которые организация вправе оказывать (выполнять) для достижения целей, ради которых организация создана.

При подготовке устава или внесении изменений в устав необходимо проанализировать все возможные источники поступления средств и указать соответствующие виды деятельности в уставе. Если затрудняетесь как это сделать, оставьте заявку на разработку или правовую экспертизу устава образовательной организации.

Помните! Платные образовательные услуги являются одним из видов приносящей доход деятельности образовательной организации. А вот гранты, пожертвования, получаемые образовательной организацией от физических и (или) юридических лиц, а также благотворительная деятельность в отношении образовательной организации не является приносящей доход деятельностью, а являются источниками формирования имущества образовательной организации.