Порядок формирования и ведения Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении
04 июня 2022 г., актуализировано - январь 2025 г.
Автор - Саленкова Татьяна
Что следует знать о порядке формирования и ведения ФИС ФРДО? Какие грозят штрафы должностному и юридическому лицу за непредставление или несвоевременное представление сведений либо нарушение порядка внесения сведений в ФИС ФРДО? А может Вы забыли назначить приказом лицо, ответственное за внесение сведений в ФИС ФРДО?
В соответствии со статьей 98 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организациями, осуществляющими образовательную деятельность, для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении должны вносить сведения о таких документах в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (далее - ФИС ФРДО), формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования.
Заявленными целями создания ФИС ФРДО стали:
➢ ликвидация оборота поддельных документов государственного образца об образовании;
➢ обеспечение ведомств и работодателей достоверной информацией о квалификации претендентов на трудоустройство;
➢ сокращение числа нарушений и коррупции в образовательных учреждениях;
➢ повышение качества образования за счет обеспечения общественности достоверной информацией о выпускниках.
Перечень сведений, вносимых в ФИС ФРДО, порядок формирования и ведения (в том числе порядок доступа к содержащимся в ней сведениям), порядок и сроки внесения в нее сведений установлены Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 г. № 825 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (вместе с «Правилами формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»).
Сведения о документах об образовании, выдаваемых с 1 января 2021 г. (пункт 6 Постановления Правительства РФ от 31.05.2021 г. № 825 и с учетом изменений, вступивших с 1 марта 2023 по Постановлению Правительства РФ от 24.11.2022 г. № 2136 «О внесении изменений в пункт 6 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»):
➢ лицам, освоившим образовательные программы основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, а также основные программы профессионального обучения, подлежат внесению в информационную систему в течение 3 рабочих дней со дня выдачи указанных документов (сокращено было с 20 дней по изменениям от 1 марта 2023 г.);
➢ лицам, освоившим иные (сюда относится реализация программ ДПО) образовательные программы, подлежат внесению в информационную систему в течение 60 календарных дней со дня выдачи указанных документов.
Начало течения срока внесения сведений в ФИС ФРДО начинается со следующего календарного дня (статья 191 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ) за днем выдачи документа об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении. При расчете срока не учитывается день выдачи указанных документов. Момент окончания срока внесения сведений в ФИС ФРДО заканчивается в последний день.
Проверка выполнения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований по своевременному, полному и достоверному внесению сведений в ФИС ФРДО осуществляется при проведении мониторинга системы образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также в рамках выполнения государственной функции по федеральному государственному надзору в сфере образования. За непредставление или несвоевременное представление сведений либо нарушение порядка внесения сведений в ФИС ФРДО предусмотрена административная ответственность по статье 19.30.2 КоАП РФ:
1. Нарушение должностным лицом федерального государственного органа или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, либо органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, либо организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или должностным лицом такой организации порядка или сроков внесения в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
2. Непредставление должностным лицом федерального государственного органа или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, либо органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, либо организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или должностным лицом такой организации в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Шаблон для внесения сведений о документах о дополнительном профессиональном образовании, инструкция по заполнению шаблона и руководство оператора модуля «Дополнительное профессиональное образование» представлены на официальном сайте Рособрнадзора. Обратите внимание, что шаблоны регулярно обновляются, поэтому надо всегда проверять актуальные версии на сайте Рособрнадзора! Перечень сведений, вносимых в ФИС ФРДО утверждены Приложением к Правилам формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» Постановления Правительства РФ от 31.05.2021 г. N 825.
Все организации столкнулись и с вопросом подключения к передаче данных в ФИС ФРДО. Не буду рассматривать все возможные способы подключения и оформления, расскажу только об одном из самом простом и бюджетном способе. Это альтернативный метод внесения сведений в ФИС ФРДО через ресурс, расположенный по адресу https://open-dpo.obrnadzor.gov.ru/. Для организаций дополнительного профессионального образования есть возможность быстрого входа в ФИС ФРДО через Госуслуги, чтобы подавать данные без подключения к защищенной сети передачи данных 3608. Официальные инструкции вы сможете найти по ссылке https://open-dpo.obrnadzor.gov.ru/index/manual .
Не забудьте! В организации, осуществляющей образовательную деятельность, должно быть назначено приказом лицо, ответственное за внесение сведений в ФИС ФРДО. Если не знаете, как оформить приказ, напишите мне, заполнив форму ниже, и пришлю абсолютно бесплатно Вам шаблон приказа «О назначении ответственного за внесение сведений в ФИС ФРДО».
Заявленными целями создания ФИС ФРДО стали:
➢ ликвидация оборота поддельных документов государственного образца об образовании;
➢ обеспечение ведомств и работодателей достоверной информацией о квалификации претендентов на трудоустройство;
➢ сокращение числа нарушений и коррупции в образовательных учреждениях;
➢ повышение качества образования за счет обеспечения общественности достоверной информацией о выпускниках.
Перечень сведений, вносимых в ФИС ФРДО, порядок формирования и ведения (в том числе порядок доступа к содержащимся в ней сведениям), порядок и сроки внесения в нее сведений установлены Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 г. № 825 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (вместе с «Правилами формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»).
Сведения о документах об образовании, выдаваемых с 1 января 2021 г. (пункт 6 Постановления Правительства РФ от 31.05.2021 г. № 825 и с учетом изменений, вступивших с 1 марта 2023 по Постановлению Правительства РФ от 24.11.2022 г. № 2136 «О внесении изменений в пункт 6 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»):
➢ лицам, освоившим образовательные программы основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, а также основные программы профессионального обучения, подлежат внесению в информационную систему в течение 3 рабочих дней со дня выдачи указанных документов (сокращено было с 20 дней по изменениям от 1 марта 2023 г.);
➢ лицам, освоившим иные (сюда относится реализация программ ДПО) образовательные программы, подлежат внесению в информационную систему в течение 60 календарных дней со дня выдачи указанных документов.
Начало течения срока внесения сведений в ФИС ФРДО начинается со следующего календарного дня (статья 191 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ) за днем выдачи документа об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении. При расчете срока не учитывается день выдачи указанных документов. Момент окончания срока внесения сведений в ФИС ФРДО заканчивается в последний день.
Проверка выполнения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований по своевременному, полному и достоверному внесению сведений в ФИС ФРДО осуществляется при проведении мониторинга системы образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также в рамках выполнения государственной функции по федеральному государственному надзору в сфере образования. За непредставление или несвоевременное представление сведений либо нарушение порядка внесения сведений в ФИС ФРДО предусмотрена административная ответственность по статье 19.30.2 КоАП РФ:
1. Нарушение должностным лицом федерального государственного органа или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, либо органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, либо организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или должностным лицом такой организации порядка или сроков внесения в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
2. Непредставление должностным лицом федерального государственного органа или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, либо органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, либо организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или должностным лицом такой организации в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Шаблон для внесения сведений о документах о дополнительном профессиональном образовании, инструкция по заполнению шаблона и руководство оператора модуля «Дополнительное профессиональное образование» представлены на официальном сайте Рособрнадзора. Обратите внимание, что шаблоны регулярно обновляются, поэтому надо всегда проверять актуальные версии на сайте Рособрнадзора! Перечень сведений, вносимых в ФИС ФРДО утверждены Приложением к Правилам формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» Постановления Правительства РФ от 31.05.2021 г. N 825.
Все организации столкнулись и с вопросом подключения к передаче данных в ФИС ФРДО. Не буду рассматривать все возможные способы подключения и оформления, расскажу только об одном из самом простом и бюджетном способе. Это альтернативный метод внесения сведений в ФИС ФРДО через ресурс, расположенный по адресу https://open-dpo.obrnadzor.gov.ru/. Для организаций дополнительного профессионального образования есть возможность быстрого входа в ФИС ФРДО через Госуслуги, чтобы подавать данные без подключения к защищенной сети передачи данных 3608. Официальные инструкции вы сможете найти по ссылке https://open-dpo.obrnadzor.gov.ru/index/manual .
Не забудьте! В организации, осуществляющей образовательную деятельность, должно быть назначено приказом лицо, ответственное за внесение сведений в ФИС ФРДО. Если не знаете, как оформить приказ, напишите мне, заполнив форму ниже, и пришлю абсолютно бесплатно Вам шаблон приказа «О назначении ответственного за внесение сведений в ФИС ФРДО».
СНИЛС и ФИС ФРДО
разъяснения Рособрнадзора
В письме №05-123 от 12.08.2024 г. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) в связи с многочисленными обращениями организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по вопросам внесения сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении в ФИС ФРДО при отсутствии сведений о страховом номере индивидуального лицевого счёта лица, которому выдан документ об образовании и (или) о квалификации, документ об обучении (далее — СНИЛС) сообщила, что в приложении к Правилам, указанным в Постановлении Правительства РФ от 31.05.2021 г. № 825, установлен исчерпывающий перечень сведений, вносимых в ФИС ФРДО, согласно которому внесение в ФИС ФРДО сведений о СНИЛС для граждан Российской Федерации является обязательным с 1 января 2021 года.
Рособрнадзор в своем письме обратил внимание организаций, осуществляющих образовательную деятельность, на необходимость соблюдения обязательных требований в части полноты, достоверности и актуальности сведений, внесенных в ФИС ФРДО. При этом разъяснил и ситуацию, когда обучающийся (или его представитель отказывается в предоставлении необходимых сведений).
По вопросу обработки персональных данных Рособрнадзор проинформировал, что в соответствии с ч. 12 ст. 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – ФЗ-152) передача (распространение, предоставление, доступ) персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, должна быть прекращена в любое время по требованию субъекта персональных данных. Данное требование должно включать в себя фамилию, имя, отчество (при наличии), контактную информацию (номер телефона, адрес электронной почты или почтовый адрес) субъекта персональных данных, а также перечень персональных данных, обработка которых подлежит прекращению. Указанные в данном требовании персональные данные могут обрабатываться только оператором, которому оно направлено.
Ч. 15 ст. 10.1 ФЗ-152 установлено, что требования настоящей статьи не применяются в случае обработки персональных данных в целях выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления функций, полномочий и обязанностей. В соответствии с ч. 2 ст.9 ФЗ-152 согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2 - 11 ч. 1 ст. 6, ч.2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 ФЗ-152.
На основании изложенного, если субъект персональных данных не дал свое согласие образовательной организации на внесение сведений в ФИС ФРДО, то сведения о документе об образовании и (или) о квалификации, документе об обучении не вносятся образовательной организацией в ФИС ФРДО. Подробнее про требования к обработке персональных данных в организации узнаете в статье «Организация обработки персональных данных: обязательные меры в соответствии с законами РФ».
Рособрнадзор в своем письме обратил внимание организаций, осуществляющих образовательную деятельность, на необходимость соблюдения обязательных требований в части полноты, достоверности и актуальности сведений, внесенных в ФИС ФРДО. При этом разъяснил и ситуацию, когда обучающийся (или его представитель отказывается в предоставлении необходимых сведений).
По вопросу обработки персональных данных Рособрнадзор проинформировал, что в соответствии с ч. 12 ст. 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – ФЗ-152) передача (распространение, предоставление, доступ) персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, должна быть прекращена в любое время по требованию субъекта персональных данных. Данное требование должно включать в себя фамилию, имя, отчество (при наличии), контактную информацию (номер телефона, адрес электронной почты или почтовый адрес) субъекта персональных данных, а также перечень персональных данных, обработка которых подлежит прекращению. Указанные в данном требовании персональные данные могут обрабатываться только оператором, которому оно направлено.
Ч. 15 ст. 10.1 ФЗ-152 установлено, что требования настоящей статьи не применяются в случае обработки персональных данных в целях выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления функций, полномочий и обязанностей. В соответствии с ч. 2 ст.9 ФЗ-152 согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2 - 11 ч. 1 ст. 6, ч.2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 ФЗ-152.
На основании изложенного, если субъект персональных данных не дал свое согласие образовательной организации на внесение сведений в ФИС ФРДО, то сведения о документе об образовании и (или) о квалификации, документе об обучении не вносятся образовательной организацией в ФИС ФРДО. Подробнее про требования к обработке персональных данных в организации узнаете в статье «Организация обработки персональных данных: обязательные меры в соответствии с законами РФ».
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ.
3. Постановление Правительства РФ от 31.05.2021 г. N 825 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (вместе с «Правилами формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»).
4. Постановление Правительства РФ от 24.11.2022 г. № 2136 «О внесении изменений в пункт 6 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».
5. Федеральный закон от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ.
3. Постановление Правительства РФ от 31.05.2021 г. N 825 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (вместе с «Правилами формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»).
4. Постановление Правительства РФ от 24.11.2022 г. № 2136 «О внесении изменений в пункт 6 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».
5. Федеральный закон от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».