Какие документы легитимны и подтверждают обучение по программам ДПО в образовательной организации?

Интерес у специалистов различных отраслей в получении дополнительного профессионального образования продолжает расти. В современных условиях, когда рынок меняется со все большей скоростью, стремиться соответствовать его потребностям является необходимостью для поддержания конкурентоспособности. Часто ко мне обращаются представители различных организаций с вопросами и проблемами в области дополнительного профессионального образования, и одними из наиболее распространенных среди них являются вопросы в части правильной и легитимной выдачи документов о квалификации по итогам обучения лиц по программам дополнительного профессионального образования, про порядок выдачи документов о квалификации. Для полного понимания этих вопросов и подготовлена данная статья.

Документ о квалификации это? На основании ч.1 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – «Закон об образовании») в Российской Федерации выдаются:
1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;
2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ: программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки (ч.2 статья 76 Закона об образовании). В соответствии с ч.15 статьи 76 Закона об образовании (а также и п.19 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 г. № 499) лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Образцы документов о квалификации самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 3 статья 60 Закона об образовании). Вместе с тем, должны быть соблюдены следующие основные требования:

1. Оформлены на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено Законом об образовании и Законом Российской Федерации от 25.10.1991 г. № 1807–1 «О языках народов Российской Федерации», и заверены печатями организации, осуществляющей образовательную деятельность. Документы о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

2. Выдача документов о квалификации должна учитывать минимально допустимый срок освоения программ: по повышению квалификации не может быть менее 16 часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки - должно быть менее 250 часов (Приказ Минобрнауки России от 01.07.2013 г. № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам»). А значит и количество указанных часов в документах о квалификации не может меньше регламентированного.

3. Рекомендованное оформление и заполнение документов о квалификации в соответствии с Письмами Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2015 г. № АК-610/06 №АК-609/06 «О направлении Методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями по разработке, порядку выдачи и учету документов о квалификации в сфере дополнительного профессионального образования»).

4. Выданные документы о квалификации должны быть внесены в Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (в соответствии с частями 9 и 10 статьи 98, п. 2 части 15 статьи 107 Закона о образовании, и постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 г. № 825 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»).

Как проверить удостоверение о повышении квалификации? Подлинность диплома о профессиональной переподготовке – как убедиться?
На официальном сайте Рособрнадзора во вкладке «Государственные функции» реализован раздел «Сервис поиска сведений о документах об образовании» (прокрутить страницу необходимо практически до самого конца, чтобы попасть в реестр документов о квалификации). Далее в выпадающем окне выбираете на вкладке «Уровень образования» графу «Дополнительное профессионально образование» и далее указываете реквизиты выданного Вам удостоверения о повышении квалификации или диплома о профессиональной переподготовке. И нажимаете кнопку «Поиск».
В случае, если Вы не нашли сведения о документе о квалификации в Сервисе поиска сведений о документах об образовании, Вам необходимо обратиться в организацию, выдавшую данный документ, или написать письмо в Рособрнадзор.

Свидетельство о повышении квалификации и дипломы о присвоении квалификации – что это за документы и как получить?
До 10.04.2014 г. действовало Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов», в соответствии с которым государственные образовательные учреждения повышения квалификации, а также прошедшие аккредитацию негосударственные образовательные учреждения повышения квалификации выдавали слушателям, успешно завершившим курс обучения, следующие документы государственного образца:
➢ удостоверение о повышении квалификации - для лиц, прошедших краткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических и проблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 часов;
➢ свидетельство о повышении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 100 часов;
➢ диплом о профессиональной переподготовке - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 500 часов;
➢ диплом о присвоении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 1000 часов.
На сегодняшний день требования в сфере дополнительного профессионального образования изменились и подобные документы официально не легитимны и не выдаются.

Курсы обучения с получением сертификата. Является ли полученный сертификат документом об образовании или о квалификации?
Сертификат, свидетельствующий о том, что лицо прослушало определенное количество часов по какой-то программе, является самым неоднозначным документом. Он не относится к дополнительному профессиональному образованию и не может подтверждать получение какого-либо образования. Сертификаты все чаще стали выдаваться различными организациями и онлайн-учебными центрами, которые организуют тренинги, семинары, форумы и конференции. Сертификаты, можно сказать, - «просто бумажка», которую Вы и сами себе можете напечатать, т.к. в реестр документов об образовании не вносится, собственно документом об образовании или о квалификации не является.
Но все «громче» на «рынке образования» звучат «сертификаты» и «сертификаты установленного образца». Такого документа не существует в правовом поле дополнительного профессионального образования и законной силы не имеет! Как правило, такие документы выдаются организациями, не имеющими лицензию на право осуществление образовательной деятельности, которые объявляют себя гуру знаний в тех или иных областях и собирают аудитории слушателей на свои курсы. Второй вариант, когда организация, выдающая сертификат, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности, но не может его выдать по причине того, что проводимый курс/тренинг и т.д. не соответствует законодательным требованиям в сфере образования или в связи с тем, что принятый на обучение слушатель не имеет соответствующего образования для зачисления на программу обучения.

Переобучение на другую специальность – что выбрать: повышение квалификации с получением удостоверения или профессиональную переподготовку с получением диплома?
В соответствии со статьей 79 Закона об образовании дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки). Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации. Отвечая на заданный вопрос, можно с уверенностью сказать, что если у Вас уже есть среднее профессиональное и (или) высшее образование, то смело выбирайте обучение на программах профессиональной переподготовки с получением диплома о профессиональной переподготовке!

Выдача дубликата документа о квалификации: имеют ли право за это брать плату?
За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч.16 статья 60 Закона об образовании).

Если обучающийся прошел обучение по дополнительной профессиональной программе, но не сдал итоговую аттестацию, какой документ может быть выдан ему?
В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 г. № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть дополнительной профессиональной программы и (или) отчисленным из организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией.