Право слушателей посещать мероприятия вне учебного плана закреплено в законе, но порядок его реализации должен быть установлен локальным актом. Если такого документа нет, проверка Рособрнадзора может зафиксировать нарушение. Разбираем, что должен закреплять этот Порядок и как учесть специфику ДПО, чтобы исключить принуждение и обеспечить безопасность.

Часть 4 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции от 04.08.2026) устанавливает: «Обучающиеся имеют право на посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не предусмотрены учебным планом, в порядке, установленном локальными нормативными актами».

Это императивная норма. Закон не просто наделяет слушателей правом — он прямо указывает, что порядок реализации этого права определяется локальным актом организации. Без такого документа право остаётся декларативным: у слушателя нет процедурного механизма, а у администрации — основания для организации мероприятий и регулирования связанных с ними вопросов.

Отдельно стоит учитывать пункт 4 части 1 статьи 34 Закона № 273-ФЗ, который закрепляет право обучающихся на развитие творческих способностей и интересов, включая участие в конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах, физкультурных и спортивных мероприятиях. Порядок посещения таких мероприятий — логичное продолжение этого права.

При федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования проверочные листы Рособрнадзора включают прямой контрольный вопрос: «Установлен ли локальным нормативным актом организации порядок посещения обучающимися по своему выбору мероприятий, которые проводятся в организации и не предусмотрены учебным планом?». Проверяющий сверяет наличие утверждённого Порядка с требованиями части 4 статьи 34 Закона № 273-ФЗ.

В практике контрольных мероприятий отсутствие такого ЛНА фиксируется как нарушение требований законодательства об образовании. Это влечёт:

• предписание об устранении нарушения;
• административную ответственность по статье 5.57 КоАП РФ — нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся. Штраф для должностных лиц составляет от 30 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей.

Отдельный риск связан с принудительным привлечением слушателей к участию в мероприятиях, не предусмотренных учебным планом. Если порядок не закрепляет добровольность участия и не устанавливает запрет на принуждение, организация может столкнуться с жалобами и проверками по факту ограничения прав обучающихся.

Порядок посещения мероприятий решает не только задачу соответствия проверочным листам. Он устанавливает работающий механизм реализации права и защищает как слушателей, так и организацию:

• добровольность посещения — участие в мероприятиях, не предусмотренных учебным планом, является правом, а не обязанностью; принудительное привлечение не допускается;
• перечень видов мероприятий — тематические вечера, праздники, конкурсы, конференции, форумы, спортивные и оздоровительные мероприятия;
• порядок информирования — как слушатели узнают о предстоящих мероприятиях: через информационные стенды, официальный сайт, электронную среду;
• права и обязанности участников — включая правила поведения, запреты на действия, создающие угрозу безопасности;
• обязанности ответственных лиц — по обеспечению безопасности и эвакуации при проведении мероприятий.

Без такого документа каждый случай участия решается «по ситуации», и организация остаётся без документального основания для своих действий. При спорах со слушателями или проверках это создаёт прямые риски.

Организации дополнительного профессионального образования работают с краткосрочными программами и взрослыми слушателями, которые находятся в организации непродолжительное время. Порядок позволяет адаптировать организацию внеучебных мероприятий к этим условиям:

• чёткое определение, какие мероприятия являются добровольными и не входят в учебную нагрузку, — чтобы слушатели понимали, что участие не влияет на освоение программы;
• прозрачные правила информирования о мероприятиях — с учётом того, что слушатели могут обучаться дистанционно или по корпоративным заявкам;
• единообразный подход к организации и проведению внеучебных мероприятий для всех слушателей — независимо от формы обучения и источника финансирования;
• учёт краткосрочности обучения — мероприятия планируются с учётом сжатых сроков и интенсивности образовательного процесса.

Для организации ДПО, где административные ресурсы ограничены, такой Порядок становится рабочим инструментом, обеспечивающим правовую определённость и защищающим от претензий при проверках.

Если вы не уверены, что действующий Порядок посещения мероприятий, не предусмотренных учебным планом, соответствует части 4 статьи 34 Закона № 273-ФЗ, или такого документа в организации ещё нет, — это точка, с которой стоит начать аудит локальной базы. В «Методист в помощь» можно заказать аудит действующих ЛНА или разработку Порядка с нуля — с учётом специфики именно вашей организации ДПО.

Смело пишите на почту info@methodisthelp.ru!

🔥 Тенденции и опыт коллег: навигатор для бизнеса в методическом дайджесте на «Методист в помощь». Сохраняйте в закладки, узнайте больше и развивайтесь вместе с нами!

✅ Присоединяйтесь к деловому нетворкингу на канале «Методист в помощь» в TenChat!

✅ Подписывайтесь на канал «Методист-юрист в помощь» в Telegram!

✅ Смотрите видео в блоге Дзена «Методист в помощь. Блог в Дзене»!

Информация в данной статье носит исключительно информационно-ознакомительный характер, не является юридической, методической или иной профессиональной консультацией, и все риски, связанные с её использованием, пользователь несет самостоятельно (см. полный текст Отказа от ответственности ).