Право педагога участвовать в разработке программ закреплено в законе, но без локального акта оно остаётся декларативным — и проверяющий может зафиксировать нарушение. Разбираем, что должен закреплять этот ЛНА, как он связан с проверочными листами Рособрнадзора и почему его отсутствие создаёт риски для организации ДПО.

Пункт 5 части 3 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции от 08.03.2026) закрепляет академическое право педагогических работников на участие в разработке образовательных программ, в том числе учебных планов, календарных учебных графиков, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), методических материалов и иных компонентов образовательных программ.

Часть 6 той же статьи устанавливает: конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями. Но порядок реализации академических прав, включая право на участие в разработке программ, должен быть закреплён в локальных нормативных актах организации.

Это означает: наличие Положения (или аналогичного ЛНА), регламентирующего участие педагогов в разработке программ, — прямое и безусловное требование Закона № 273-ФЗ, а не элемент «хорошей практики». Без такого документа право педагога остаётся декларативным: он формально им обладает, но не имеет процедурного механизма для реализации.

При федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования проверочные листы Рособрнадзора включают вопросы о реализации академических прав педагогических работников — в том числе права на участие в разработке образовательных программ. Проверяющий оценивает не только факт наличия ЛНА, но и то, закреплён ли в нём работающий порядок: как формируются рабочие группы, как учитывается мнение педагогов, как оформляются результаты.

Отсутствие такого ЛНА квалифицируется как нарушение требований пункта 5 части 3 статьи 47 Закона № 273-ФЗ и влечёт:

• предписание об устранении нарушения;
• административную ответственность по статье 5.57 КоАП РФ — нарушение права на образование. Штраф для должностных лиц составляет от 30 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей.

Отдельный риск — формальный подход. Если педагоги фактически участвуют в разработке программ, но порядок этого участия не закреплён документально, проверяющий расценивает это как отсутствие процедурного обеспечения. При спорах с работниками или при проверках организация остаётся без документального основания для своих решений.

Положение об участии педагогических работников в разработке образовательных программ решает не только задачу соответствия проверочным листам. Оно устанавливает работающий механизм реализации академического права:

• право педагогических работников на участие в разработке образовательных программ и их компонентов — индивидуально, в составе рабочей группы или в составе педагогического совета;
• порядок создания и работы рабочих групп — кто включает, как назначается руководитель, как распределяются задачи;
• конкретные полномочия педагогических работников в рамках педагогического совета — рассмотрение проектов программ, внесение предложений, согласование;
• порядок учёта мнения педагогов при принятии решений — мотивированные ответы на замечания, протоколирование.

Без такого документа функции педагогов остаются декларативными: они названы в законе, но не имеют процедурного обеспечения. Проверяющий расценивает это как нарушение.

Организации дополнительного профессионального образования работают с короткими программами, корпоративными заказчиками и привлечёнными преподавателями. Это накладывает отпечаток на содержание Положения:

• привлечённые преподаватели — Положение должно распространяться на всех педагогических работников, включая работающих по совместительству или по гражданско-правовым договорам;
• модульное построение программ — порядок участия педагогов в разработке отдельных модулей и их согласовании;
• работа с корпоративными заказчиками — учёт требований заказчика при формировании содержания программ и роль педагога в этом процессе;
• сжатые сроки разработки — упрощённые процедуры согласования для оперативного обновления программ.

Для организации ДПО, где образовательный процесс ведётся постоянно и в больших объёмах, такое Положение становится рабочим инструментом, обеспечивающим качество программ и защищающим организацию от претензий.

Если вы не уверены, что действующее Положение об участии педагогических работников в разработке образовательных программ соответствует статье 47 Закона № 273-ФЗ в редакции 2026 года, или такого документа в организации ещё нет, — это точка, с которой стоит начать аудит локальной базы. В «Методист в помощь» можно заказать аудит действующих ЛНА или разработку Положения с нуля — с учётом специфики именно вашей организации ДПО.

Смело пишите на почту info@methodisthelp.ru!

🔥 Тенденции и опыт коллег: навигатор для бизнеса в методическом дайджесте на «Методист в помощь». Сохраняйте в закладки, узнайте больше и развивайтесь вместе с нами!

✅ Присоединяйтесь к деловому нетворкингу на канале «Методист в помощь» в TenChat!

✅ Подписывайтесь на канал «Методист-юрист в помощь» в Telegram!

✅ Смотрите видео в блоге Дзена «Методист в помощь. Блог в Дзене»!

Информация в данной статье носит исключительно информационно-ознакомительный характер, не является юридической, методической или иной профессиональной консультацией, и все риски, связанные с её использованием, пользователь несет самостоятельно (см. полный текст Отказа от ответственности ).