Документ о квалификации — это не просто бланк, а результат продолжительного обучения, который слушатель предъявляет работодателю. Если порядок выдачи и заполнения не закреплён локальным актом или содержит устаревшие ссылки, проверка Рособрнадзора может выявить нарушение. Разбираем, что должно быть в Положении, как учесть различия между дипломом и удостоверением и почему один документ на два вида — рабочий вариант для ДПО.

Часть 15 статьи 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции от 04.08.2026) устанавливает: лицам, успешно освоившим дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации. Часть 16 той же статьи закрепляет: образец документа о квалификации устанавливается организацией самостоятельно.

Приказ Минобрнауки России от 24.03.2025 № 266 (действует с 1 сентября 2025 года до 1 сентября 2031 года) прямо обязывает организации ДПО разработать локальные нормативные акты, определяющие правила оформления документов о квалификации, в том числе на иностранном языке, а также срок выдачи таких документов. Приказ № 266 признал утратившими силу приказы № 499 и № 1244 — если в вашем Положении сохранились ссылки на них, проверяющий зафиксирует нарушение даже при формальном наличии ЛНА.

При федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования проверочные листы Рособрнадзора включают вопросы о наличии документов о квалификации и соответствии их оформления установленным требованиям. Проверяющий оценивает:

• наличие утверждённого локального акта, регламентирующего порядок выдачи и заполнения документов о квалификации;
• соответствие заполнения документов требованиям к оформлению — на русском языке, с указанием полного наименования организации, регистрационного номера, даты выдачи, фамилии, имени, отчества слушателя, наименования программы, срока освоения, периода обучения;
• соблюдение сроков внесения сведений в ФИС ФРДО — с 1 сентября 2025 года срок сокращён с 60 до 30 календарных дней со дня выдачи документов об обучении.

Отдельный риск — расхождения между дипломом и удостоверением. Диплом о профессиональной переподготовке выдаётся по программам объёмом не менее 250 часов и удостоверяет право ведения нового вида профессиональной деятельности или присвоение квалификации. Удостоверение о повышении квалификации — по программам не менее 16 часов и подтверждает совершенствование компетенций в рамках имеющейся квалификации. Если организация не разграничивает эти основания в локальном акте, проверяющий может выявить несоответствие.

Отсутствие Положения или его несоответствие статье 76 Закона № 273-ФЗ и приказу № 266 квалифицируется как нарушение и влечёт предписание об устранении нарушения.

Положение решает не только задачу соответствия проверочным листам. Оно устанавливает работающий механизм обращения с документами о квалификации:

• виды документов — диплом о профессиональной переподготовке и удостоверение о повышении квалификации, с указанием оснований выдачи каждого;
• требования к оформлению — язык заполнения (русский, при необходимости — иностранный), реквизиты, порядок подписания, способы защиты от подделок;
• порядок выдачи — сроки (как правило, в течение 10 рабочих дней после итоговой аттестации), порядок получения лично или через представителя;
• порядок учёта — книги регистрации документов, их хранение, внесение сведений в ФИС ФРДО в установленные сроки;
• порядок выдачи дубликатов — при утере, повреждении, изменении фамилии;
• ответственность должностных лиц за оформление и выдачу документов.

Это обеспечивает единообразие оформления и учёта документов, сохранность информации о результатах обучения и защиту прав обучающихся на получение документа о квалификации. Без такого документа каждый сотрудник оформляет документы «по своему усмотрению», и при проверке выявляются расхождения.

Организации дополнительного профессионального образования работают с короткими программами, дистанционными технологиями и корпоративными заказчиками. Положение позволяет адаптировать механизмы выдачи документов к этим условиям:

• разграничение оснований выдачи — диплом при освоении программы профпереподготовки (не менее 250 часов), удостоверение при освоении программы повышения квалификации (не менее 16 часов);
• учёт дистанционного обучения — если программа реализована с применением ДОТ, это отражается в документах в соответствии с локальным актом;
• работа с корпоративными заказчиками — порядок выдачи документов сотрудникам организации-заказчика, включая случаи централизованного получения;
• сроки внесения в ФИС ФРДО — 30 календарных дней со дня выдачи, с назначением ответственного за подготовку и отправку сведений;
• хранение документов — личные дела слушателей, книги регистрации, невостребованные документы.

Для организации ДПО, где документооборот ведётся постоянно и в больших объёмах, такое Положение становится рабочим инструментом, обеспечивающим единообразие и защищающим от претензий при проверках.

1. Организация может реализовывать только один вид программ

Это, пожалуй, самый весомый аргумент. Организация ДПО вправе реализовывать только повышение квалификации — без профессиональной переподготовки. Или наоборот: только переподготовку. Закон этого не запрещает.

Если в вашей организации есть только повышение квалификации, зачем вам в Положении объёмный раздел о дипломах, приложения с формой диплома, правила заполнения диплома, порядок выдачи дубликата диплома? Всё это — «мёртвый» текст, который:

• увеличивает объём документа;
• создаёт путаницу при ознакомлении сотрудников;
• требует актуализации даже тогда, когда вас это не касается.

Раздельные ЛНА позволяют разработать только тот документ, который нужен именно вам. Если завтра вы откроете переподготовку — разработаете второе Положение. Если закроете — первое останется актуальным без изменений.

2. Изменение бланка одного документа не затрагивает второй

Представьте: вы решили изменить образец диплома — добавить степень защиты, поменять шрифт, скорректировать расположение реквизитов. Если у вас единое Положение, вам придётся:

• вносить изменения в общий документ;
• пересогласовывать его целиком;
• переутверждать все приложения — включая те, что касаются удостоверений.

При раздельных ЛНА вы меняете только Положение о дипломах. Положение об удостоверениях остаётся нетронутым. Это экономит время и снижает риск ошибок при внесении изменений.

3. Документ становится громоздким и неудобным

Это минимум 4 приложения (формы дипломов и удостоверений в чистом и заполненном виде) и документ на 20+ страниц. Согласовывать, утверждать и актуализировать такое — трудозатратно. Раздельные ЛНА дают два компактных документа, каждый из которых решает свою задачу.

Когда объединение всё-таки оправдано? Справедливости ради отмечу: объединение имеет смысл.

Снижение риска противоречий. Когда оба документа регулируются одним актом, невозможно ситуация, при которой диплом оформляется по одним правилам, а удостоверение — по другим, несовместимым с ними. Это особенно важно при проверках: проверяющий видит единый документ, из которого понятно, что организация системно подходит к выдаче всех документов о квалификации.

Единая правовая основа. Оба документа — и диплом о профессиональной переподготовке, и удостоверение о повышении квалификации — регулируются одними и теми же нормами: частью 15 статьи 76 Закона № 273-ФЗ (выдача документов о квалификации) и частью 16 той же статьи (образец устанавливается организацией самостоятельно). Приказ № 266 также говорит о «документах о квалификации» в целом, не разделяя их.

Но разрабатывать два отдельных Положения — более практичное и гибкое решение для большинства организаций ДПО. Оно позволяет:

• не включать в документ неактуальные разделы;
• менять один ЛНА, не затрагивая второй;
• избежать громоздкости и путаницы;
• чётко разграничить ответственность.

Если вы не уверены, что действующий порядок выдачи и заполнения документов о квалификации соответствует статье 76 Закона № 273-ФЗ и приказу № 266, или такого документа в организации ещё нет, — это точка, с которой стоит начать аудит локальной базы. В «Методист в помощь» можно заказать аудит действующих ЛНА или разработку Положения с нуля — с учётом специфики именно вашей организации ДПО.

Смело пишите на почту info@methodisthelp.ru!

🔥 Тенденции и опыт коллег: навигатор для бизнеса в методическом дайджесте на «Методист в помощь». Сохраняйте в закладки, узнайте больше и развивайтесь вместе с нами!

✅ Присоединяйтесь к деловому нетворкингу на канале «Методист в помощь» в TenChat!

✅ Подписывайтесь на канал «Методист-юрист в помощь» в Telegram!

✅ Смотрите видео в блоге Дзена «Методист в помощь. Блог в Дзене»!

Информация в данной статье носит исключительно информационно-ознакомительный характер, не является юридической, методической или иной профессиональной консультацией, и все риски, связанные с её использованием, пользователь несет самостоятельно (см. полный текст Отказа от ответственности ).