В декабре 2025 года Минпросвещения и Профсоюз образования актуализировали Примерное положение о комиссии по урегулированию споров. Изменения существенные: расширен состав комиссии, добавлены принципы деятельности, уточнён регламент. Если ваш локальный акт не обновлён с учётом новой редакции — проверка Рособрнадзора может выявить несоответствие. Разбираем, что изменилось и как адаптировать документ под специфику ДПО.

Часть 2 статьи 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции от 04.08.2026) устанавливает: «Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создаётся в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания».

Это императивная норма. Комиссия создаётся не по желанию — она обязательна для каждой образовательной организации, включая организации ДПО.

Часть 3 статьи 45 устанавливает: комиссия создаётся из равного числа представителей участников образовательных отношений. Часть 6 закрепляет: «Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией… и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учётом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии)».

Таким образом, наличие Положения о комиссии — прямое и безусловное требование закона.

Ключевое событие — актуализация Примерного положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Минпросвещения России и Общероссийский Профсоюз образования утвердили новую редакцию письмом от 22.12.2025 № ОК-3774/08/757. Предыдущая версия (письмо от 20.08.2019 № ИП-941/06/484) утратила силу.

В Примерное положение внесены существенные изменения:

• добавлено определение участников образовательных отношений — что устраняет неопределённость в толковании;
• закреплена обязанность включать в комиссию представителя выборного органа первичной профсоюзной организации — если такая организация есть;
• установлено требование формировать состав так, чтобы исключить конфликт интересов, который мог бы повлиять на решения;
• добавлены пункты с принципами деятельности комиссии, её правами и обязанностями;
• дополнен регламент работы — включая сроки назначения заседания (например, в течение 10 дней со дня подачи заявления, а в случае каникулярного времени — в течение 10 дней со дня завершения каникул).

Если ваш локальный акт разработан на основе версии 2019 года, он не учитывает эти изменения — и проверяющий может зафиксировать несоответствие.

При федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования проверочные листы Рособрнадзора включают вопросы о наличии комиссии по урегулированию споров и соблюдении порядка её работы. Проверяющий сверяет содержание Положения с требованиями частей 2, 3 и 6 статьи 45 Закона № 273-ФЗ.

Отсутствие Положения, его несоответствие статье 45 или устаревшие ссылки на Примерное положение 2019 года квалифицируются как нарушение требований законодательства об образовании. Нарушение порядка работы комиссии — включая несоблюдение равного представительства или отсутствие представителя профсоюза — фиксируется как неурегулирование споров между участниками образовательных отношений.

Это влечёт:

• предписание об устранении нарушения;
• административную ответственность по статье 5.57 КоАП РФ — нарушение права на образование.

Положение о комиссии решает не только задачу соответствия проверочным листам. Оно обеспечивает работающий механизм защиты прав участников образовательных отношений:

• право обучающихся и их представителей обращаться в комиссию — с закреплением порядка подачи заявления, его регистрации и сроков рассмотрения;
• порядок формирования комиссии — из равного числа представителей участников образовательных отношений, с обязательным включением представителя профсоюза (при его наличии);
• процедуру рассмотрения споров — включая исследование доказательств, открытое голосование и принятие решения;
• порядок обжалования решений — через комиссию или в судебном порядке.

Без такого документа право обучающихся на защиту остаётся декларативным: они формально могут обратиться в комиссию, но не имеют процедурного механизма для реализации этого права. Проверяющий расценивает это как нарушение.

Организации дополнительного профессионального образования работают с взрослыми слушателями, корпоративными заказчиками и часто — с применением дистанционных технологий. Это накладывает отпечаток на содержание Положения:

• взрослые слушатели — участниками образовательных отношений являются не только обучающиеся, но и их законные представители, а также работодатели-заказчики; Положение может уточнять, кто именно может обращаться в комиссию;
• краткосрочное обучение — слушатели находятся в организации непродолжительное время, поэтому важно, чтобы процедура была оперативной и понятной;
• дистанционные технологии — Положение может предусматривать возможность подачи заявления в электронной форме и проведения заседаний с использованием видео-конференц-связи;
• привлечённые преподаватели — если педагогические работники работают по совместительству или по ГПХ, Положение должно учитывать их участие в комиссии.

Для организации ДПО, где административные ресурсы ограничены, такое Положение становится рабочим инструментом, обеспечивающим защиту прав слушателей и снижающим риски предписаний при проверках.

Если вы не уверены, что действующее Положение о комиссии по урегулированию споров соответствует обновлённому Примерному положению 2026 года (письмо Минпросвещения России и Профсоюза образования от 22.12.2025 № ОК-3774/08/757) и статье 45 Закона № 273-ФЗ, или такого документа в организации ещё нет, — это точка, с которой стоит начать аудит локальной базы. В «Методист в помощь» можно заказать аудит действующих ЛНА или разработку Положения с нуля — с учётом специфики именно вашей организации ДПО.

Смело пишите на почту info@methodisthelp.ru!

🔥 Тенденции и опыт коллег: навигатор для бизнеса в методическом дайджесте на «Методист в помощь». Сохраняйте в закладки, узнайте больше и развивайтесь вместе с нами!

✅ Присоединяйтесь к деловому нетворкингу на канале «Методист в помощь» в TenChat!

✅ Подписывайтесь на канал «Методист-юрист в помощь» в Telegram!

✅ Смотрите видео в блоге Дзена «Методист в помощь. Блог в Дзене»!

Информация в данной статье носит исключительно информационно-ознакомительный характер, не является юридической, методической или иной профессиональной консультацией, и все риски, связанные с её использованием, пользователь несет самостоятельно (см. полный текст Отказа от ответственности ).