Право педагогов и слушателей на доступ к информационным ресурсам и материально-техническим средствам закреплено в законе, но порядок его реализации должен быть установлен локальным актом. Если такого документа нет или он не учитывает специфику ДПО, проверка Рособрнадзора может закончиться предписанием. Разбираем, что должен закреплять этот ЛНА.

Пункт 7 части 3 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции от 08.03.2026) закрепляет академическое право педагогических работников на бесплатное пользование библиотеками и информационными ресурсами, а также доступ в порядке, установленном локальными нормативными актами организации, к информационно-телекоммуникационным сетям и базам данных, учебным и методическим материалам, материально-техническим средствам обеспечения образовательной деятельности.

Аналогичное право обучающихся закреплено пунктом 20 части 1 статьи 34 Закона № 273-ФЗ — на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации.

Часть 4 статьи 47 устанавливает: академические права и свободы должны осуществляться с соблюдением прав и свобод других участников образовательных отношений, требований законодательства, норм профессиональной этики педагогических работников, закреплённых в локальных нормативных актах организации.

Закон прямо указывает: порядок доступа определяется локальным нормативным актом. Это императивное требование — без такого документа реализация права остаётся неурегулированной, а у проверяющего появляется формальный повод для замечаний.

При федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования Рособрнадзор имеет право запрашивать у образовательных организаций локальные нормативные акты, регулирующие доступ к информационным ресурсам и электронной среде. Проверяющий оценивает не только факт наличия ЛНА, но и то, закреплён ли в нём работающий механизм: порядок предоставления доступа, идентификация пользователей, условия использования ресурсов.

Отдельный акцент — электронное обучение и дистанционные технологии. Если организация ДПО применяет их, придётся показать локальные акты о том, как идентифицируют обучающихся (прокторинг, пароли), и подтвердить, что у каждого есть доступ к электронной среде. Без Положения о доступе это подтвердить нечем.

Отсутствие такого ЛНА квалифицируется как нарушение требований пункта 7 части 3 и части 4 статьи 47 Закона № 273-ФЗ и влечёт:

• предписание об устранении нарушения;
• административную ответственность по статье 5.57 КоАП РФ — нарушение права на образование. Штраф для должностных лиц составляет от 30 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей.

Положение решает не только задачу соответствия проверочным листам. Оно устанавливает работающий механизм реализации академических прав педагогов и обучающихся:

• право педагогических работников и обучающихся на доступ к информационным ресурсам и материально-техническим средствам — независимо от формы занятости или обучения;
• порядок предоставления доступа к сети «Интернет», электронным базам данных, учебным и методическим материалам — включая выдачу идентификационных данных (логин, пароль, электронный ключ);
• условия использования ресурсов и оборудования — с учётом требований информационной безопасности и норм профессиональной этики;
• обязанности пользователей при работе с ресурсами — соблюдение авторских прав, конфиденциальности, правил эксплуатации оборудования.

Без такого документа доступ к ресурсам остаётся неурегулированным: кто и на каких условиях получает доступ, как решаются спорные ситуации, какие ограничения действуют — всё это остаётся «за кадром». Проверяющий расценивает это как отсутствие процедурного обеспечения.

Организации дополнительного профессионального образования работают с привлечёнными преподавателями, взрослыми слушателями и дистанционными технологиями. Это накладывает отпечаток на содержание Положения:

• дистанционные технологии — Положение должно закреплять доступ к электронной информационно-образовательной среде (ЭИОС), порядок идентификации пользователей, работу с электронными ресурсами через личные кабинеты;
• привлечённые преподаватели и совместители — правила доступа должны распространяться на всех педагогических работников, включая тех, кто работает удалённо;
• взрослые слушатели — доступ к учебным и методическим материалам должен быть организован с учётом того, что слушатели могут обучаться без отрыва от производства;
• корпоративные заказчики — если обучение ведётся для сотрудников организаций-заказчиков, Положение может определять порядок доступа к ресурсам для таких категорий пользователей.

Для организации ДПО, где образовательный процесс ведётся постоянно и с применением цифровых инструментов, такое Положение становится рабочим инструментом, обеспечивающим единые правила доступа и защищающим организацию от претензий при проверках.

Если вы не уверены, что действующее Положение о доступе к информационным ресурсам и материально-техническим средствам соответствует статье 47 Закона № 273-ФЗ и учитывает специфику ДПО, или такого документа в организации ещё нет, — это точка, с которой стоит начать аудит локальной базы. В «Методист в помощь» можно заказать аудит действующих ЛНА или разработку Положения с нуля — с учётом специфики именно вашей организации ДПО.

Смело пишите на почту info@methodisthelp.ru!

🔥 Тенденции и опыт коллег: навигатор для бизнеса в методическом дайджесте на «Методист в помощь». Сохраняйте в закладки, узнайте больше и развивайтесь вместе с нами!

✅ Присоединяйтесь к деловому нетворкингу на канале «Методист в помощь» в TenChat!

✅ Подписывайтесь на канал «Методист-юрист в помощь» в Telegram!

✅ Смотрите видео в блоге Дзена «Методист в помощь. Блог в Дзене»!

Информация в данной статье носит исключительно информационно-ознакомительный характер, не является юридической, методической или иной профессиональной консультацией, и все риски, связанные с её использованием, пользователь несет самостоятельно (см. полный текст Отказа от ответственности ).