Формально закон не требует «Положения о библиотеке» как отдельного документа — но проверяющие запрашивают документ, регламентирующий бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами. Если его нет, спорная ситуация при проверке почти гарантирована. Разбираем, что должно быть в этом ЛНА для организации ДПО.

Часть 1 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает: «В организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам».

Однако здесь есть нюанс, который важно понимать правильно. Законодательство не предписывает разрабатывать локальный нормативный акт именно в форме «Положения о библиотеке». Анализ практики проверок показывает: прямого требования к названию и форме документа нет.

Но есть другая норма — пункт 20 части 1 статьи 34 Закона № 273-ФЗ, закрепляющий право обучающихся на «бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации». Реализация этого права требует документа, который регламентирует порядок такого пользования. Именно его запрашивают проверяющие.

Таким образом, вопрос не в названии. Вопрос в том, есть ли у вас документ, который подтверждает: библиотека создана, фонд сформирован, доступ предоставляется, права обучающихся соблюдаются.

При федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования проверочные листы Рособрнадзора содержат контрольные вопросы об обеспеченности обучающихся библиотечно-информационными ресурсами. Проверяющий оценивает три ключевых параметра:

• наличие библиотеки (в том числе электронной);
• укомплектованность библиотечного фонда учебными изданиями по реализуемым программам;
• обеспечение доступа к информационным ресурсам, включая профессиональные базы данных и ЭБС.

При лицензировании образовательной деятельности обеспеченность библиотеки учебными, методическими и справочными документами также учитывается. Если документ, регламентирующий библиотечно-информационное обеспечение, отсутствует, проверяющий фиксирует это как спорную ситуацию: формально нарушить нечего, но подтвердить соблюдение прав обучающихся и соответствие лицензионным требованиям нечем.

На практике именно поэтому такой документ рекомендуется подготовить — даже если законодатель не требует его в обязательном порядке. Он снимает неопределённость и защищает организацию.

Независимо от того, назовёте вы его «Положением о библиотеке» или «Правилами пользования библиотечно-информационными ресурсами», документ должен закреплять:

• статус библиотеки как структурного подразделения организации;
• цели и задачи библиотечной деятельности — обеспечение образовательного процесса, доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам;
• порядок комплектования фонда — печатными и электронными учебными изданиями по всем реализуемым программам;
• права и обязанности пользователей — обучающихся и педагогических работников;
• ответственность должностных лиц за сохранность и обновление фонда.

Это обеспечивает системность и единообразие в организации библиотечно-информационного обслуживания. Для организации ДПО особенно важно, чтобы документ прямо закреплял бесплатность пользования — это требование пункта 20 части 1 статьи 34 Закона № 273-ФЗ.

Организации дополнительного профессионального образования редко располагают большим печатным фондом. Обучение ведётся с применением дистанционных технологий, слушатели могут находиться в других регионах, а программы часто реализуются под конкретного корпоративного заказчика.

В этих условиях документ должен смещать акцент на электронные ресурсы:

• закрепить приоритет электронных библиотечных систем (ЭБС) как основного источника учебной литературы;
• установить порядок доступа к ЭБС и профессиональным базам данных — через личные кабинеты, корпоративные аккаунты, интеграцию с СДО;
• определить ответственных за комплектование и обновление электронного фонда;
• предусмотреть возможность использования внешних ЭБС по договорам — что особенно актуально для небольших организаций ДПО, не формирующих собственный фонд.

ГОСТ Р 57723-2017 «Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Системы электронно-библиотечные» устанавливает общие положения для ЭБС, ориентированных на образовательные организации, реализующие программы с применением электронного обучения и ДОТ. Этот стандарт может служить ориентиром при описании требований к электронным ресурсам.

Дополнительно имеет смысл сформировать единый реестр учебной и учебно-методической литературы по всем реализуемым программам — это упрощает подтверждение обеспеченности при проверке и не увеличивает нагрузку на содержание фонда.

Если вы не уверены, что ваш документ, регламентирующий библиотечно-информационное обеспечение, соответствует статье 18 и пункту 20 части 1 статьи 34 Закона № 273-ФЗ и выдержит проверку Рособрнадзора, или такого документа в организации ещё нет, — это точка, с которой стоит начать аудит локальной базы. В «Методист в помощь» можно заказать аудит действующих ЛНА или разработку Положения о библиотеке с нуля — с учётом специфики именно вашей организации ДПО.

Смело пишите на почту info@methodisthelp.ru!

🔥 Тенденции и опыт коллег: навигатор для бизнеса в методическом дайджесте на «Методист в помощь». Сохраняйте в закладки, узнайте больше и развивайтесь вместе с нами!

✅ Присоединяйтесь к деловому нетворкингу на канале «Методист в помощь» в TenChat!

✅ Подписывайтесь на канал «Методист-юрист в помощь» в Telegram!

✅ Смотрите видео в блоге Дзена «Методист в помощь. Блог в Дзене»!

Информация в данной статье носит исключительно информационно-ознакомительный характер, не является юридической, методической или иной профессиональной консультацией, и все риски, связанные с её использованием, пользователь несет самостоятельно (см. полный текст Отказа от ответственности ).