Положение об обеспечении безопасности, охране здоровья и организации питания обучающихся: обязательный ЛНА для организации ДПО
С 1 сентября 2026 года вступили в силу новые санитарные правила по организации питания. Если ваше Положение об охране здоровья и питании не обновлено с их учётом или в нём есть декларативные пункты, которые вы не исполняете, — проверка Рособрнадзора или Роспотребнадзора может закончиться предписанием. Разбираем, что должно быть в документе и как не включить в него лишнего.
Прямое требование: статья 41 Закона № 273-ФЗ и статья 34
Часть 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции от 25.04.2026) устанавливает: организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают расследование и учёт несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти.
Часть 1 статьи 41 раскрывает, что включает в себя охрана здоровья обучающихся: оказание первичной медико-санитарной помощи, организацию питания, определение оптимальной учебной нагрузки и режима занятий, пропаганду здорового образа жизни, профилактику заболеваний, обеспечение безопасности во время пребывания в организации, профилактику несчастных случаев, проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.
Пункт 9 части 1 статьи 34 Закона № 273-ФЗ закрепляет право обучающихся на охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса. Наличие локального акта, регламентирующего обеспечение безопасности и охраны здоровья, — прямое требование законодательства.
Часть 1 статьи 41 раскрывает, что включает в себя охрана здоровья обучающихся: оказание первичной медико-санитарной помощи, организацию питания, определение оптимальной учебной нагрузки и режима занятий, пропаганду здорового образа жизни, профилактику заболеваний, обеспечение безопасности во время пребывания в организации, профилактику несчастных случаев, проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.
Пункт 9 части 1 статьи 34 Закона № 273-ФЗ закрепляет право обучающихся на охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса. Наличие локального акта, регламентирующего обеспечение безопасности и охраны здоровья, — прямое требование законодательства.
Что проверяет Рособрнадзор и чем грозит формальный подход
При федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования проверочные листы Рособрнадзора, утверждённые приказом от 09.01.2025 № 1 (действуют до 1 марта 2028 года), включают вопросы об обеспечении безопасности обучающихся во время пребывания в организации и создании условий для охраны здоровья. Проверяющий оценивает не только наличие ЛНА, но и то, соответствуют ли заявленные в нём меры реальной практике.
Отдельный риск связан с обновлением санитарных требований. С 1 сентября 2026 года вступил в силу СанПиН 2.3/2.4.4282-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», который будет действовать до 1 сентября 2032 года. Если ваше Положение не учитывает новые требования — особенно в части организации питания, — это фиксируется как несоответствие.
Отсутствие такого ЛНА или его несоответствие действующим нормам может быть квалифицировано как нарушение требований статьи 41 Закона № 273-ФЗ и повлечь:
При проверках Роспотребнадзора запрашиваются документы, подтверждающие соблюдение санитарных требований. При проверках пожарного надзора — документы о пожарной безопасности. При проверках трудовой инспекции — документы об обучении работников навыкам оказания первой помощи.
Отдельный риск связан с обновлением санитарных требований. С 1 сентября 2026 года вступил в силу СанПиН 2.3/2.4.4282-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», который будет действовать до 1 сентября 2032 года. Если ваше Положение не учитывает новые требования — особенно в части организации питания, — это фиксируется как несоответствие.
Отсутствие такого ЛНА или его несоответствие действующим нормам может быть квалифицировано как нарушение требований статьи 41 Закона № 273-ФЗ и повлечь:
- предписание об устранении нарушения;
- административную ответственность по статье 5.57 КоАП РФ — нарушение права на образование. Штраф для должностных лиц составляет от 30 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей.
При проверках Роспотребнадзора запрашиваются документы, подтверждающие соблюдение санитарных требований. При проверках пожарного надзора — документы о пожарной безопасности. При проверках трудовой инспекции — документы об обучении работников навыкам оказания первой помощи.
Что закрепляет Положение: системный подход к безопасности и охране здоровья
Положение решает не только задачу соответствия проверочным листам. Оно устанавливает работающий механизм обеспечения безопасности и создаёт правовую определённость:
Без такого документа каждый случай обеспечения безопасности решается «по ситуации», и организация остаётся без документального основания для своих действий. При спорах с обучающимися или проверках это создаёт прямые риски.
- систему обеспечения безопасности — контрольно-пропускной режим, пожарную безопасность, санитарно-эпидемиологические требования;
- порядок действий в экстремальных ситуациях — пожар, подозрительные предметы, захват заложников, эвакуация;
- порядок расследования и учёта несчастных случаев с обучающимися — в соответствии с приказом Минобрнауки России от 27.06.2017 № 602;
- обязанности работников и обучающихся по соблюдению требований безопасности;
- порядок организации питания — с учётом требований СанПиН 2.3/2.4.4282-26.
Без такого документа каждый случай обеспечения безопасности решается «по ситуации», и организация остаётся без документального основания для своих действий. При спорах с обучающимися или проверках это создаёт прямые риски.
Учёт специфики организации ДПО: что реально, а что декларация
Организации дополнительного профессионального образования работают с краткосрочными программами и взрослыми слушателями. Это накладывает отпечаток на содержание Положения:
Главный принцип: в Положении должно быть только то, что организация реально исполняет. Декларативные положения, которые не могут быть исполнены, не должны включаться — это создаёт риск при проверках и вводит слушателей в заблуждение.
Если вы не уверены, что действующее Положение об обеспечении безопасности, охране здоровья и организации питания обучающихся соответствует статье 41 Закона № 273-ФЗ и учитывает новые СанПиН 2.3/2.4.4282-26, или такого документа в организации ещё нет, — это точка, с которой стоит начать аудит локальной базы. В «Методист в помощь» можно заказать аудит действующих ЛНА или разработку Положения с нуля — с учётом специфики именно вашей организации ДПО.
- слушатели находятся в организации непродолжительное время — от нескольких дней до нескольких месяцев. Это не отменяет обязанности обеспечивать безопасность, но позволяет определить конкретные меры с учётом краткосрочности пребывания;
- питание, как правило, не организуется — если у организации нет столовой или договора с поставщиком, этот раздел не должен содержать декларативных пунктов. Достаточно указать, что питание не предоставляется, либо закрепить порядок обеспечения питьевого режима;
- порядок проведения инструктажей — по охране труда и пожарной безопасности для слушателей и работников;
- ответственность организации за жизнь и здоровье слушателей во время образовательного процесса — с указанием конкретных мер и ответственных лиц.
Главный принцип: в Положении должно быть только то, что организация реально исполняет. Декларативные положения, которые не могут быть исполнены, не должны включаться — это создаёт риск при проверках и вводит слушателей в заблуждение.
Если вы не уверены, что действующее Положение об обеспечении безопасности, охране здоровья и организации питания обучающихся соответствует статье 41 Закона № 273-ФЗ и учитывает новые СанПиН 2.3/2.4.4282-26, или такого документа в организации ещё нет, — это точка, с которой стоит начать аудит локальной базы. В «Методист в помощь» можно заказать аудит действующих ЛНА или разработку Положения с нуля — с учётом специфики именно вашей организации ДПО.
Смело пишите на почту info@methodisthelp.ru!
🔥 Тенденции и опыт коллег: навигатор для бизнеса в методическом дайджесте на «Методист в помощь». Сохраняйте в закладки, узнайте больше и развивайтесь вместе с нами!
✅ Присоединяйтесь к деловому нетворкингу на канале «Методист в помощь» в TenChat!
✅ Подписывайтесь на канал «Методист-юрист в помощь» в Telegram!
✅ Смотрите видео в блоге Дзена «Методист в помощь. Блог в Дзене»!
Информация в данной статье носит исключительно информационно-ознакомительный характер, не является юридической, методической или иной профессиональной консультацией, и все риски, связанные с её использованием, пользователь несет самостоятельно (см. полный текст Отказа от ответственности ).
🔥 Тенденции и опыт коллег: навигатор для бизнеса в методическом дайджесте на «Методист в помощь». Сохраняйте в закладки, узнайте больше и развивайтесь вместе с нами!
✅ Присоединяйтесь к деловому нетворкингу на канале «Методист в помощь» в TenChat!
✅ Подписывайтесь на канал «Методист-юрист в помощь» в Telegram!
✅ Смотрите видео в блоге Дзена «Методист в помощь. Блог в Дзене»!
Информация в данной статье носит исключительно информационно-ознакомительный характер, не является юридической, методической или иной профессиональной консультацией, и все риски, связанные с её использованием, пользователь несет самостоятельно (см. полный текст Отказа от ответственности ).
