Если в вашей организации нет утверждённого Положения о локальных нормативных актах, вы рискуете получить предписание уже при первой проверке. Разбираем, почему этот документ — не формальность, а обязательный элемент законной нормотворческой деятельности.

Статья 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязывает образовательную организацию принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством РФ. Часть 2 той же статьи прямо указывает: локальные акты принимаются по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

Параллельно статья 8 Трудового кодекса РФ закрепляет право и обязанность работодателя принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Для организации ДПО это означает, что нормотворческая деятельность ведётся одновременно в двух плоскостях — образовательной и трудовой.

Положение о локальных нормативных актах — это «акт об актах». Оно устанавливает, как именно в вашей организации разрабатываются, принимаются, оформляются, изменяются и отменяются все остальные локальные документы. Без него система ЛНА оказывается без фундамента: каждый документ принимается стихийно, а проверяющий задаёт закономерный вопрос — на каком основании?

При федеральном государственном контроле в сфере образования Рособрнадзор запрашивает локальные нормативные акты по основным вопросам организации образовательной деятельности. Отсутствие утверждённого порядка разработки и принятия ЛНА квалифицируется как нарушение статьи 30 Закона № 273-ФЗ и влечёт предписание об устранении. Несоответствие локальных актов действующим нормам — одно из самых частых оснований для предписаний по итогам проверок.

Государственная инспекция труда при проверках также обращает внимание на кадровую документацию. Если правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда или иной ЛНА приняты без соблюдения установленной процедуры — это нарушение трудового законодательства. Часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за такие нарушения, включая отсутствие обязательных локальных актов или их принятие с нарушением порядка.

Отдельно стоит учитывать лицензионные требования. При лицензировании образовательной деятельности проверяется наличие локальных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. Положение о ЛНА подтверждает, что система документов выстроена и управляема.

Положение о локальных нормативных актах решает не только внешние, но и внутренние задачи. Оно закрепляет:

• виды локальных нормативных актов, используемых в организации (положения, правила, инструкции, регламенты);
• принципы разработки — соответствие законодательству, отсутствие ухудшения положения обучающихся и работников по сравнению с установленными нормами;
• порядок подготовки, согласования, принятия и утверждения — с учётом мнения представительного органа работников или обучающихся, если это предусмотрено;
• требования к оформлению — реквизиты, структура, язык документа;
• порядок внесения изменений и отмены — чтобы актуальность ЛНА поддерживалась своевременно.

Это исключает дублирование норм, противоречия между документами и ситуации, когда один локальный акт отменяет или подменяет другой. Для организации ДПО, где нормотворческая деятельность ведётся в условиях ограниченных административных ресурсов, такое Положение становится рабочим инструментом, а не бюрократической нагрузкой.

Организации ДПО часто работают с гибкими образовательными траекториями, дистанционными технологиями, короткими программами и внешними слушателями. Нормотворчество здесь должно быть быстрым и предсказуемым. Положение о ЛНА позволяет:

• установить единые правила подготовки и оформления документов для всех подразделений;
• определить ответственных за разработку, согласование и регистрацию ЛНА;
• обеспечить своевременное ознакомление участников образовательных отношений с принимаемыми актами — это прямое требование трудового законодательства и законодательства об образовании.

Без такого Положения каждый новый документ превращается в отдельный проект с непредсказуемым результатом. С ним — становится частью управляемой системы.

Если вы не уверены, что действующее Положение о локальных нормативных актах соответствует требованиям 2026 года, или такого документа в организации ещё нет, — это точка, с которой стоит начать аудит локальной базы. В «Методист в помощь» можно заказать аудит действующих ЛНА или разработку Положения с нуля — с учётом специфики именно вашей организации ДПО.

Смело пишите на почту info@methodisthelp.ru!

🔥 Тенденции и опыт коллег: навигатор для бизнеса в методическом дайджесте на «Методист в помощь». Сохраняйте в закладки, узнайте больше и развивайтесь вместе с нами!

✅ Присоединяйтесь к деловому нетворкингу на канале «Методист в помощь» в TenChat!

✅ Подписывайтесь на канал «Методист-юрист в помощь» в Telegram!

✅ Смотрите видео в блоге Дзена «Методист в помощь. Блог в Дзене»!

С 1 сентября 2025 года действует новый Порядок организации ДПО — приказ Минобрнауки № 266. Если Положение об организации образовательной деятельности по ДПП в вашей организации не обновлено или отсутствует, проверка Рособрнадзора может выявить нарушение уже при первом запросе документов. Разбираем, что должен закреплять этот ЛНА и на что смотреть в первую очередь.

Статья 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязывает образовательную организацию принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством РФ. Часть 2 статьи 30 прямо указывает: локальные акты принимаются по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

Для организаций ДПО ключевым подзаконным актом стал приказ Минобрнауки России от 24.03.2025 № 266, утвердивший новый Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам. Приказ вступил в силу 1 сентября 2025 года и действует до 1 сентября 2031 года. Пункт 2 Порядка устанавливает: «Прием на обучение по дополнительным профессиональным программам проводится на условиях, определяемых локальными нормативными актами организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Пункт 9 того же Порядка требует, чтобы реализация дополнительной профессиональной программы осуществлялась в соответствии с учебным планом, календарным учебным графиком и рабочими программами учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей). Это также требует локальной регламентации — без Положения об организации образовательной деятельности по ДПП эти процессы остаются неурегулированными.

Таким образом, наличие утверждённого Положения (или аналогичного ЛНА) — прямое требование Закона № 273-ФЗ и приказа № 266, а не рекомендация.

При федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования Рособрнадзор запрашивает локальные нормативные акты по основным вопросам организации образовательной деятельности. Отсутствие утверждённого Положения об организации образовательной деятельности по ДПП квалифицируется как нарушение требований статьи 30 Закона № 273-ФЗ и пункта 2 приказа № 266 и влечёт предписание об устранении.

Практика 2026 года подтверждает: Рособрнадзор активно выявляет именно такие нарушения. В июне 2026 года предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований получили несколько вузов, включая ЧелГУ, — проверка показала, что не приняты локальные акты, регламентирующие правила приема на программы допобразования. Аналогичные предостережения получили Белгородский ГАУ, Кубанский ГТУ и Московский гуманитарно-экономический университет. В августе 2026 года Нижегородский ГАТУ получил предостережение из-за того, что локальные акты содержали ссылки на утратившие силу приказы, а документы, регламентирующие правила приёма на программы ДПО, отсутствовали.

При проверках соблюдения лицензионных требований наличие Положения об организации образовательной деятельности по ДПП также входит в перечень запрашиваемых документов. Отсутствие такого ЛНА — готовое основание для предписания.

Положение об организации образовательной деятельности по ДПП решает не только внешние, но и внутренние задачи. Оно закрепляет:

• основные понятия и термины, используемые в образовательном процессе по ДПП;
• порядок реализации дополнительных профессиональных программ — от зачисления до итоговой аттестации;
• требования к слушателям и порядок их допуска к обучению;
• формы и сроки обучения, включая сочетание очной, очно-заочной и заочной форм;
• виды учебной деятельности и режим обучения — аудиторная нагрузка, самостоятельная работа, стажировка;
• порядок формирования личных дел слушателей и ведения документации.

Это обеспечивает системность, прозрачность и законность образовательного процесса, а также единообразие подходов для всех педагогических работников. Без такого Положения каждый преподаватель и каждое подразделение действуют по собственному усмотрению — и проверяющий фиксирует отсутствие единого регулирования.

Организации дополнительного профессионального образования работают в условиях, которые существенно отличаются от вузов и колледжей: короткие программы, дистанционные технологии, корпоративные заказчики, модульное построение. Положение позволяет:

• определить формы обучения и их сочетание с учётом запросов заказчиков;
• установить возможность модульного построения программ;
• закрепить порядок применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;
• обеспечить единые требования к оформлению учебно-методической документации и документов об обучении.

Для организации ДПО, где нормотворческая деятельность ведётся ограниченными административными ресурсами, такое Положение становится рабочим инструментом, а не бюрократической нагрузкой. Оно снимает необходимость каждый раз «изобретать» процедуру заново и защищает от противоречий между отдельными локальными актами.

Если вы не уверены, что действующее Положение об организации образовательной деятельности по ДПП соответствует приказу № 266 и актуальной практике Рособрнадзора 2026 года, или такого документа в организации ещё нет, — это точка, с которой стоит начать аудит локальной базы. В «Методист в помощь» можно заказать аудит действующих ЛНА или разработку Положения с нуля — с учётом специфики именно вашей организации ДПО.

Смело пишите на почту info@methodisthelp.ru!

🔥 Тенденции и опыт коллег: навигатор для бизнеса в методическом дайджесте на «Методист в помощь». Сохраняйте в закладки, узнайте больше и развивайтесь вместе с нами!

✅ Присоединяйтесь к деловому нетворкингу на канале «Методист в помощь» в TenChat!

✅ Подписывайтесь на канал «Методист-юрист в помощь» в Telegram!

✅ Смотрите видео в блоге Дзена «Методист в помощь. Блог в Дзене»!

Если в вашей организации ДПО нет утверждённого Положения о порядке оказания платных образовательных услуг — или оно не учитывает актуальные требования 2026 года, — при проверке Рособрнадзора или Роспотребнадзора это может обернуться предписанием. Разбираем, что именно требует закон и какие пункты проверяют в первую очередь.

Часть 9 статьи 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает: в договоре об образовании указываются стоимость платных образовательных услуг и порядок её изменения, в том числе порядок увеличения после заключения договора с учётом уровня инфляции. Часть 1 статьи 101 того же закона определяет платные образовательные услуги как осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счёт средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг.

Основной подзаконный акт — Правила оказания платных образовательных услуг, утверждённые постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441. Пункт 8 Правил прямо запрещает увеличение стоимости после заключения договора, за исключением увеличения с учётом уровня инфляции. Важно: постановлением Правительства РФ от 21.08.2026 № 1053 срок действия Правил продлён до 1 сентября 2032 года. Это означает, что документ остаётся актуальным на осень 2026 года и в обозримой перспективе.

Наличие локального нормативного акта, регламентирующего порядок оказания платных образовательных услуг, — прямое требование Закона № 273-ФЗ и Правил № 1441, а не рекомендация.

Приказом Рособрнадзора от 09.01.2025 № 1 утверждён проверочный лист, используемый при федеральном государственном контроле в сфере образования в части правил оказания платных образовательных услуг. В список контрольных вопросов прямо включены позиции: установлены ли локальным нормативным актом организации основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг и доведены ли эти основания и порядок до сведения заказчика и обучающегося.

Это означает: проверяющий не просто запрашивает Положение о платных услугах — он сверяет его содержание с конкретными требованиями Правил № 1441. Если в вашем локальном акте не прописаны основания и порядок снижения стоимости или они не доведены до заказчика, это фиксируется как нарушение. Отсутствие самого Положения квалифицируется как нарушение требований статей 54 и 101 Закона № 273-ФЗ и влечёт предписание.

Отдельный вектор контроля — Роспотребнадзор в части соблюдения прав потребителей. При проверках может быть запрошен документ, регламентирующий порядок оказания платных образовательных услуг, включая информирование потребителя, порядок заключения и расторжения договора.

Положение о порядке оказания платных образовательных услуг решает не только внешние, но и внутренние задачи. Оно закрепляет:

• порядок заключения договора и его существенные условия — стоимость, сроки, форму обучения, права и обязанности сторон;
• права и обязанности Исполнителя и Заказчика — с учётом требований Закона о защите прав потребителей;
• ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств;
• порядок расторжения договора — включая случаи по инициативе заказчика или исполнителя;
• основания и порядок снижения стоимости — этот пункт прямо проверяется Рособрнадзором.

Это обеспечивает прозрачность и законность при оказании платных образовательных услуг, а также защиту прав потребителей. Без такого Положения каждый договор заключается «по ситуации», и при проверке или споре с заказчиком организация остаётся без документального основания для своих действий.

Организации дополнительного профессионального образования работают преимущественно на платной основе и по заявкам корпоративных заказчиков. Это накладывает отпечаток на содержание Положения. Оно позволяет:

• определить порядок формирования стоимости образовательных услуг с учётом специфики ДПП — модульных, краткосрочных, реализуемых с применением дистанционных технологий;
• установить единые правила заключения договоров — как с физическими, так и с юридическими лицами;
• закрепить порядок взаимодействия с Заказчиками и обучающимися — от заявки до выдачи документа об обучении;
• обеспечить соответствие требованиям законодательства о защите прав потребителей, что особенно важно при работе с физическими лицами.

Для организации ДПО, где договорная работа ведётся постоянно и в больших объёмах, такое Положение становится рабочим инструментом, снижающим риски претензий и предписаний.

Если вы не уверены, что действующее Положение о порядке оказания платных образовательных услуг соответствует требованиям 273-ФЗ и Правил № 1441 в редакции 2026 года, или такого документа в организации ещё нет, — это точка, с которой стоит начать аудит локальной базы. В «Методист в помощь» можно заказать аудит действующих ЛНА или разработку Положения с нуля — с учётом специфики именно вашей организации ДПО.

Смело пишите на почту info@methodisthelp.ru!

🔥 Тенденции и опыт коллег: навигатор для бизнеса в методическом дайджесте на «Методист в помощь». Сохраняйте в закладки, узнайте больше и развивайтесь вместе с нами!

✅ Присоединяйтесь к деловому нетворкингу на канале «Методист в помощь» в TenChat!

✅ Подписывайтесь на канал «Методист-юрист в помощь» в Telegram!

✅ Смотрите видео в блоге Дзена «Методист в помощь. Блог в Дзене»!

Часть 6 статьи 14 Закона № 273-ФЗ прямо требует, чтобы язык образования определялся локальным нормативным актом организации. Если такого Положения нет или оно устарело, проверяющий Рособрнадзора зафиксирует нарушение уже при первом запросе документов. Разбираем, что должен закреплять этот ЛНА и какие риски он снимает.

Часть 6 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает: «Язык, языки образования определяются локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализуемым ею образовательным программам, в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Формулировка не оставляет вариантов для толкования. Закон не говорит «может определяться» или «рекомендуется определить» — он возлагает на образовательную организацию обязанность принять локальный нормативный акт по данному вопросу. Это не рекомендация методиста и не элемент «хорошей практики», а прямое требование федерального законодательства, действующее для любой организации, реализующей образовательные программы, включая дополнительные профессиональные.

Отдельно стоит учитывать требования Федерального закона от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации». С 1 марта 2026 года вступили в силу изменения, усилившие требования к использованию русского языка как государственного — в том числе в информации, предназначенной для потребителей товаров (работ, услуг). Для организации ДПО это означает, что Положение о языке образования должно не просто фиксировать русский язык как язык обучения, но и обеспечивать соответствие всей публичной информации требованиям законодательства о государственном языке.

При проведении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования проверочные листы Рособрнадзора содержат прямой контрольный вопрос: «Определяются ли язык, языки образования локальными нормативными актами организации в соответствии с законодательством Российской Федерации?». Проверяющий сверяет наличие утверждённого ЛНА с требованиями части 6 статьи 14 Закона № 273-ФЗ.

Отсутствие Положения о языке образования квалифицируется как нарушение требований законодательства об образовании и влечёт предписание об устранении. При проверках соблюдения лицензионных требований этот документ также входит в перечень запрашиваемых. Практика показывает: организации, которые считают этот ЛНА «формальностью», получают предписания именно по данному основанию — документ запрашивается одним из первых, поскольку его наличие легко проверить.

Положение о языке образования решает не только задачу соответствия проверочным листам. Оно закрепляет гарантии, установленные статьёй 14 Закона № 273-ФЗ и статьёй 3 Федерального закона № 53-ФЗ: право граждан на получение образования на государственном языке Российской Федерации. Это не декларация — это норма, которая должна быть отражена в локальном акте организации.

Кроме того, Положение устанавливает единый порядок оформления документов о квалификации на государственном языке. Для организации ДПО это критически важно:

• документы о квалификации должны быть оформлены единообразно, чтобы признаваться на территории РФ;
• требования к документам строгой отчётности должны соблюдаться без исключений;
• делопроизводство должно вестись на государственном языке, если локальным актом не установлено иное.

Без такого Положения каждый документ оформляется по усмотрению сотрудника, а при проверке выявляются расхождения и нарушения.

Организации ДПО нередко обучают иностранных граждан и лиц без гражданства. Наличие чётко закреплённых правил о языке представления документов и языке обучения для таких слушателей позволяет выстроить прозрачную и законную процедуру приёма и обучения. Это соответствует требованиям Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Положение может определять, на каком языке иностранный гражданин представляет документы, требуется ли нотариально заверенный перевод, на каком языке ведётся обучение и оформляются итоговые документы. Это снимает неопределённость для сотрудников приёмной комиссии и защищает организацию от претензий по поводу нарушения языковых прав.

Если вы не уверены, что действующее Положение о языке образования соответствует требованиям части 6 статьи 14 Закона № 273-ФЗ и актуальной редакции Федерального закона № 53-ФЗ на осень 2026 года, или такого документа в организации ещё нет, — это точка, с которой стоит начать аудит локальной базы. В «Методист в помощь» можно заказать аудит действующих ЛНА или разработку Положения с нуля — с учётом специфики именно вашей организации ДПО.

Смело пишите на почту info@methodisthelp.ru!

🔥 Тенденции и опыт коллег: навигатор для бизнеса в методическом дайджесте на «Методист в помощь». Сохраняйте в закладки, узнайте больше и развивайтесь вместе с нами!

✅ Присоединяйтесь к деловому нетворкингу на канале «Методист в помощь» в TenChat!

✅ Подписывайтесь на канал «Методист-юрист в помощь» в Telegram!

✅ Смотрите видео в блоге Дзена «Методист в помощь. Блог в Дзене»!